由煙花臺風(fēng)引起的洪災(zāi)發(fā)生后，順延工期的期限如何確定？如何辦理工期順延手續(xù)？下面鹽田律師帶您一起來了解。
 

　　停工日期應(yīng)根據(jù)相關(guān)建設(shè)行政主管部門或氣象部門發(fā)布的文件或現(xiàn)場已不具備施工條件或不能施工時為準(zhǔn)，確定相應(yīng)的停工時間，但需要結(jié)合不同的施工部位確定順延工期的期限。若因暴雨天氣導(dǎo)致停工的部位不是關(guān)鍵路徑，則施工單位可以通過優(yōu)化施工組織方案來確定工期是否順延，如何順延。
 

　　鹽田律師指出依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十條，當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。
 

　　當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。

 

　　問：洪災(zāi)后復(fù)工，如何確定已具備復(fù)工條件？

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛后房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)工作的通知》，各項目建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位開展項目汛后安全自查自糾，涉及基坑安全的，勘察、設(shè)計單位必須參加。各施工項目現(xiàn)場安全風(fēng)險隱患排查整改完成后，施工單位要形成書面復(fù)工報告，經(jīng)施工單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，報建設(shè)單位、監(jiān)理單位復(fù)查，達(dá)到復(fù)工條件的由項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，方可復(fù)工。
 

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第7.8.5條：暫停施工后的復(fù)工。暫停施工后，發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復(fù)工前，監(jiān)理人會同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失，并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人應(yīng)按照復(fù)工通知要求復(fù)工。
 

　　問：因洪災(zāi)導(dǎo)致的承包人停工損失，建設(shè)單位應(yīng)否給予合理的補(bǔ)償？

　　承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，建設(shè)單位應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。

　　《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號（二）因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。因材料、工程設(shè)備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10.1條：“因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

　　1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

　　2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

　　3.承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

　　4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

　　5.工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。”
 

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2條：不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果由合同當(dāng)事人按照下列原則承擔(dān)：

　　1.永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

　　2.承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

　　3.發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財產(chǎn)的損失；

　　4.因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；

　　5.因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

　　6.承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
 

　　問：施工單位在接到停工停產(chǎn)通知后停工，險情過后，開工通知下來之前，在自己確保安全的情況下是否可以擅自開工？

　　不能擅自開工，必須確保不存在安全事故隱患，否則會受到相應(yīng)的行政處罰，更有甚者管理人員承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　《建筑法》第七十一條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　問：工程完工后未進(jìn)行分部分項工程的驗(yàn)收即被毀損，如何確定已完工程質(zhì)量是否合格？能否向發(fā)包人主張相應(yīng)價款？

　　工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，是發(fā)包人支付承包人工程價款的前提，未驗(yàn)收工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人亦應(yīng)支付工程價款。通常情況下，證明未驗(yàn)收工程質(zhì)量合格的責(zé)任方在承包人，若無法證明未驗(yàn)收工程質(zhì)量合格，則無法主張工程價款。但因不可抗力因素導(dǎo)致工程已經(jīng)被毀損，發(fā)承包雙方無法對分部分項工程進(jìn)行驗(yàn)收，承包人應(yīng)舉出已完工程質(zhì)量合格的初步證據(jù)，若發(fā)包人無證據(jù)證明工程質(zhì)量不合格，應(yīng)根據(jù)不可抗力造成的損失后果分擔(dān)原則，確定發(fā)包人對已毀損的建設(shè)工程按照合同約定向承包人支付價款。

　　《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》第4.0.1條規(guī)定，建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗(yàn)批。工程施工過程中，會對檢驗(yàn)批、分項工程、分部工程按照上述驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，最后進(jìn)行單位工程的驗(yàn)收。司法實(shí)踐中，對于已完工程，一般根據(jù)勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工五方進(jìn)行竣工驗(yàn)收，而后出具竣工驗(yàn)收報告。而對于未完工程，通常會以分部分項工程的驗(yàn)收作為已完工程質(zhì)量合格標(biāo)志。應(yīng)根據(jù)不可抗力造成的損失后果分擔(dān)原則，確定發(fā)包人對已毀損的建設(shè)工程按照合同約定向承包人支付價款。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第9.10.1條：因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。
 

　　問：缺陷責(zé)任期/保修期內(nèi)，因洪災(zāi)造成工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位是否可以因此扣除質(zhì)保金？

　　缺陷責(zé)任期/保修期內(nèi)，非因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量問題，不屬于承包人的保修義務(wù)，建設(shè)單位無權(quán)扣留質(zhì)保金。即因洪災(zāi)造成的工程質(zhì)量問題，應(yīng)該區(qū)分看待：首先要對工程質(zhì)量的成因進(jìn)行分析，查明洪災(zāi)與工程質(zhì)量之間的關(guān)系；其次要查明洪災(zāi)導(dǎo)致工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的影響。只有在此基礎(chǔ)上，才可以確定發(fā)包人是否可以扣除質(zhì)保金。如果確定工程質(zhì)量問題僅僅因?yàn)楹闉?zāi)所導(dǎo)致，發(fā)包人不可以扣除質(zhì)保金，修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；如果是承包人施工時遺留的質(zhì)量問題、洪災(zāi)的發(fā)生導(dǎo)致工程質(zhì)量問題暴露的，發(fā)包人可以扣除質(zhì)保金，用于修復(fù)工程存在的質(zhì)量問題。

　　《建筑法》第六十二條：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十一條：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第九條：缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
 

　　問：洪水后在建工程復(fù)工前是否需要進(jìn)行質(zhì)量安全檢測？

　　為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，保障廣大群眾利益以及根據(jù)政府部門的相關(guān)文件要求，工程復(fù)工前應(yīng)重點(diǎn)排查施工現(xiàn)場深基坑、高邊坡、起重機(jī)械、高大模板、腳手架、臨時用電、臨時設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，涉及到超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案若有調(diào)整的，應(yīng)重新組織專家論證。因此，在建工程復(fù)工前，需要對存在安全隱患及存在質(zhì)量隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全檢測，以確保建設(shè)工程質(zhì)量。
 

　　問：洪災(zāi)后工程復(fù)工前對已完工工程質(zhì)量檢測的費(fèi)用如何承擔(dān)？

　　對洪災(zāi)過后工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的費(fèi)用，應(yīng)區(qū)分情況看待：如經(jīng)檢測工程質(zhì)量沒有問題或質(zhì)量問題全因洪災(zāi)引起，則檢測費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。如經(jīng)檢測工程質(zhì)量存在問題且該問題是承包人施工遺留問題，則由承包人承擔(dān)。

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用合同條款第5.5條：“合同當(dāng)事人對工程質(zhì)量有爭議的，由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，由此產(chǎn)生的費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第9.10.1條 因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期：5、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
 

　　問：工程驗(yàn)收不合格進(jìn)行整改，在整改期間被暴雨沖毀，該項損失由誰承擔(dān)？

　　應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2條：不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。
 

　　問：施工單位因洪災(zāi)造成工程量無法計算怎么處理？

　　從舉證責(zé)任分配看，承包人負(fù)有舉證證明其實(shí)際完成的工程量的義務(wù)，若無法舉證，則承包人會承擔(dān)舉證不能的法律后果，對承包人極為不利。雖工程已經(jīng)毀損，但承包人應(yīng)盡可能提供其他證據(jù)來證明施工過程中實(shí)際發(fā)生的工程量，如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計變更單、分部分項工程驗(yàn)收記錄、工程款支付申請表/審批表，工程計量表、混凝土澆筑記錄等。

　　《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條：當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十條：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
 

　　問：承包人為避免洪水沖毀工程，用施工機(jī)械填堵缺口，損失誰來承擔(dān)？

　　損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。建筑工程的所有權(quán)為發(fā)包人，承包人沒有法定的或者約定的保管義務(wù)，為避免發(fā)包人利益受損失而進(jìn)行管理，有權(quán)請求作為受益人的發(fā)包人償還由此支出的必要費(fèi)用。

　　《民法典》第一百二十一條：沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理的人，有權(quán)請求受益人償還由此支出的必要費(fèi)用。
 

　　問：施工方租賃的機(jī)械設(shè)備因被洪水沖走，出租方的損失如何賠償？

　　在承發(fā)包關(guān)系中，施工方的租賃物視為承包人財產(chǎn)，毀損滅失的風(fēng)險應(yīng)由承包人承擔(dān)。而在租賃合同當(dāng)中，因不可歸責(zé)于承租人的事由，致使租賃物部分或者全部毀損、滅失的，承租人可以請求減少租金或者不支付租金；因租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，承租人可以解除合同。但對于因不可抗力導(dǎo)致租賃物毀損滅失的風(fēng)險并無明文規(guī)定，通常認(rèn)為，對租賃物毀損滅失的風(fēng)險有約定的，按照約定，沒有約定或約定不明的，相應(yīng)的損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。

　　《民法典》第七百二十九條：因不可歸責(zé)于承租人的事由，致使租賃物部分或者全部毀損、滅失的，承租人可以請求減少租金或者不支付租金；因租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，承租人可以解除合同。

　　《建設(shè)工程施工合同》第17.3.2條：不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。
 

　　問：承包人已進(jìn)場的施工設(shè)備損壞的，其損失數(shù)額如何確定？損失應(yīng)由誰承擔(dān)？

　　若相應(yīng)設(shè)備購買有損失險，按照保險合同約定的價值確定損失數(shù)額，若沒有購買相應(yīng)的保險，損失由承包人自行承擔(dān)。

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第17.3.2條：不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；
 

　　問：洪災(zāi)將施工現(xiàn)場施工單位購買的施工材料損壞，該部分費(fèi)用由誰承擔(dān)？

　　承包人采購的材料，承包人負(fù)有相應(yīng)的保管義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的保管費(fèi)，一般情況下材料丟失毀損的風(fēng)險由承包人承擔(dān)。但因不可抗力導(dǎo)致已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料損壞，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第8.4.2條：承包人采購材料與工程設(shè)備的保管與使用。承包人采購的材料和工程設(shè)備由承包人妥善保管，保管費(fèi)用由承包人承擔(dān)。法律規(guī)定材料和工程設(shè)備使用前必須進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)的，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包人承擔(dān)，不合格的不得使用。

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第17.3.2條: 不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

　　問：暴雨中工地進(jìn)水發(fā)生的抽水機(jī)械及抽水增加的費(fèi)用（排水費(fèi)用）能否向建設(shè)單位索賠？

　　發(fā)生的抽水機(jī)械及抽水增加費(fèi)用屬于不可抗力發(fā)生期間的清理費(fèi)用，是防止損失擴(kuò)大的有效措施，同時，屬于合同外的增項，可向建設(shè)單位索賠。

　　《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2020-0201）第17.3條不可抗力后果的承擔(dān)，第17.3.2條不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。不可抗力發(fā)生后，合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方當(dāng)事人沒有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50520-2013）第9.14.1條：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責(zé)任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包人在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。因此應(yīng)要求發(fā)包人給予簽證，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。  深圳律師事務(wù)所